推动基层监督与基层治理相贯通 - 开云

基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，基层监督是党和国家监督体系的重要组成部分。二十届中央纪委五次全会对“提升基层监督能力”作出部署，明确提出“推动基层监督与基层治理相贯通”。

今年以来，针对基层监督力量薄弱、人情干扰较多、监督质效不够高等问题，各地纪检监察机关优化基层监督工作机制，因地制宜完善片区协作、提级监督、交叉监督等举措，持续推动全面从严治党向基层延伸。

吉林——

片区协作聚合力提质效

前段时间，吉林省纪委监委研究制定基层纪检监察机关片区协作工作指引，进一步规范片区协作职能定位、协作方式、保障机制等内容，着力破解县乡两级纪委面临的人员力量不够、工作能力不足、运行机制不畅等难题。

吉林省纪委监委聚焦基层监督短板弱项，把推行和完善片区协作机制作为整合基层监督力量的重要举措，持续深化基层监督体制机制改革。省纪委监委在研究制定工作指引的基础上，发挥派驻机构集中办公优势，将派驻机构纳入片区统一管理，推动基层整合派驻机构、纪检监察室和乡镇（街道）纪检监察机构等力量，协同查办重要案件。

针对集中整治项目实事等攻坚任务，吉林省纪委监委指导协作区按需开展“室组”“组组”“室组地”协同监督，推动协作区针对不同监督重点采取交叉式、提级式、巡回式联动监督形式，破解监督力量不足、人情干扰等问题。同时，创新协作办案模式，强化协作区问题线索研判会商机制，对一般问题线索鼓励独立办理；对重大复杂线索或查处有困难的案件，抽调协作区力量查办；针对涉及快速处理的，在协作片区内组成机动式核查组，推动案件快查快结。

成都——

深化运用交叉检查工作机制

近日，四川省蒲江县纪委监委交叉检查组在朝阳湖镇石象村回访时了解到，绿色种养循环补贴发放不到位问题已得到解决。

绿色种养循环是蒲江县申领中央财政补贴资金开展的惠农试点工作，资金总量大、廉洁风险高。蒲江县纪委监委聚焦绿色种养循环补贴发放情况，将该县8个镇街划分为2个片区，统筹骨干力量组建2支检查组，开展异地分片交叉核查，查明企业围标串标，部门及镇村干部违规收受礼品礼金、违规接受宴请等问题线索42条，立案40件40人。

今年，成都市纪委监委深化运用交叉检查工作机制，各区（市、县）纪委监委、相关派驻（出）纪检监察机构结合本地本领域案件查办、大数据监督、12345热线反映、信访举报、巡视巡察等实际情况，选取高龄津贴发放、基层执法乱象等“小切口”开展交叉检查。今年以来，通过交叉检查发现问题线索2329条，立案1018人，推动解决一大批群众急难愁盼问题。

全市纪检监察机关在力量统筹、机制保障、成果运用等方面不断探索。在市纪委监委统筹指导下，青羊区、金牛区纪委监委开展跨区互查，互相问诊把脉、精准监督，共发现问题线索252条，立案102人；市纪委监委驻市水务局纪检监察组统筹纪检监察、行业监管、审计财会三方力量，成立市县两级28个“纪检+监管+专家”组成的监督检查组开展检查；市纪委监委驻市城管委纪检监察组依托交叉检查成果，督促驻在部门将“综管服”平台开发嵌入环卫监督模块，推动预警环卫工人工资发放不规范等问题。

为确保各单位真查真改、不走过场，市纪委监委抽调监督办案骨干力量组建随机抽查组，对交叉检查工作进行“再监督”。今年以来，随机抽查组深入村社、养老院、高标准农田等点位，及时发现纠治线索转立案率低、问题认定标准把握不一致等问题85个。

上海崇明——

多措并举提升干部能力

近期，上海市崇明区纪委监委举办纪检监察工作规范化法治化正规化建设专题培训暨能力提升班，围绕政治理论、纪法实务等开展全员培训，并紧贴监督执纪执法需要，对新任职的30余名纪检监察干部分类施训，靶向提升纪检监察干部履职能力。

乡镇换届后，基层纪检监察队伍调整较大，新任干部多、实战经验少。为进一步建强队伍，崇明区纪委监委将系统化培训作为重要抓手，持续深化立体式教育培训，贯通理论读书班、党性锤炼班、能力提升班等班次，多维度提升全区纪检监察干部业务水平。同时，加强对基层纪检监察组织监督办案工作指导，定期选派派驻机构干部、乡镇纪委干部参加纪检监察室或专案组工作，并安排业务骨干与新任干部一对一教方法、传经验。

崇明区纪委监委坚持以实战实训强队伍，推动干部能力提升转化为基层监督实效。聚焦农村集体“三资”管理、高标准农田建设、养老服务等重点领域，该区纪委监委整合区、镇两级监督力量，完善下沉走访、联动会商、问题闭环处置等机制，紧扣权力运行关键环节，对政策落实、资金拨付、项目建设等开展监督，联动民政、农业农村等职能部门靶向纠治问题。同时，乡镇纪委发挥贴近群众优势，常态化走村入户，围绕小微权力运行、民生保障、村级工程项目等重点领域调研排摸廉洁风险、收集群众诉求。今年以来，监督推动解决村级典型问题200余项。

安徽芜湖——

提级监督规范权力运行

前不久，安徽省芜湖市纪委监委干部在繁昌区铁塔社区走访时，发现该社区居民征地补偿款搁置多年未分配到位，随即将其列入重点督办清单提级督办、全程跟进，推动多部门联动核账定方案，尽快将补偿款发放到位。

针对基层监督力量偏弱、同级监督偏软等问题，芜湖市纪委监委以提级监督为抓手，打破地域界限、整合监督力量，推动基层监督与基层治理相贯通。

该市纪委监委深化运用纪检监察协作区机制，围绕乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题整治等重点领域，对重点线索、重点案件提级办理、提级核查、提级审理。

基层治理涉及领域广、环节多，市纪委监委提级调配专业人才，同时联动公安、财政、民政等部门数据资源，搭建基层公权力大数据监督平台，建立监督模型，对工程建设、养老社保、教育医疗等领域进行精准监督。针对筛查出的审计监督缺位、项目招标及资金支付不规范、审批把关不严等突出问题，实行提级调度，建立线索全流程动态管理台账，市级统一编码、逐件跟踪、限时督办，对查否线索提级抽查复核，确保不遗不漏。（记者 张思诺）