我国城市更新已进入以可持续发展为核心的新阶段，其目标在于改善民生、弥补不足并推动发展。《城市更新“十五五”规划》的发布，强调了高质量推进城市更新工作，旨在将城市打造成为居民高品质生活的空间。这标志着城市更新的重心已从单纯的新建住宅，转向提升城市的内在品质，使其成为一个充满人情味、高品质的幸福社区，实现从“增量扩张”到“内涵提升”的转变。
截至2025年末，中国常住人口城镇化率预计将达到67.89%，意味着超过9亿人口居住在城市。公众对城市建设的期望已从“有没有”提升到“好不好”的层面，人们渴望更舒适安全的居住环境、更便捷完善的市政公共服务设施以及更优美宜人的城市风貌。这些变化对城市更新提出了更高的要求，必须坚持“以人为本”的原则，切实提升城市的温度。
城市更新的温度体现在对居民合理诉求的及时响应。例如，上下楼是否方便安装电梯、小区停车位是否充足、为老人和儿童提供的活动空间是否足够等问题，虽然看似细微，却直接关系到广大居民的获得感和幸福感，是衡量民生温度的关键指标。
为了支撑城市更新的温度，需要制度保障。在城市更新过程中，许多家庭会面临贷款衔接和资金压力等挑战。制度设计应为那些“想改造但负担不起”或“有意愿但遇到困难”的居民提供切实可行的解决方案，有效解决群众的急难愁盼问题，让城市更新真正温暖人心。具体措施包括协调金融、不动产登记、财政补贴和税收优惠等政策；简化抵押物转换流程，创新符合城市更新需求的信贷产品；以及建立政府引导、市场运作、居民合理分担的多元化投入机制。
城市更新的温度还依赖于制度的高效顺畅运行。近年来，许多地区积极探索跨部门协作机制，构建了集“项目储备、资金筹措、用地保障、审批服务”于一体的统筹体系，实现了全流程的顺畅衔接。推行容缺受理和并联审批机制，能够加快项目落地并减少居民办事环节。试点推行的“四联办”机制，则将抵押解除、产权注销、新证登记和再抵押等手续压缩至一天内完成。各地各部门正从“各自为战”转向“协同作战”，将政策规定转化为服务流程的优化。
此外，城市更新还应通过优化空间布局来促进社会关系的重塑和治理效能的提升。在老旧小区改造中，一些看似微小的硬件改善，如增设休息长椅、拓宽通道、设置居民议事空间，都能为居民创造交流机会，为社区搭建对话平台。空间重塑往往伴随着治理模式的转型。过去，许多老旧小区长期处于“失管”或“半失管”状态，居民参与公共事务的意愿不强。城市更新提供了一个新的契机：改造方案需要征求居民意见，加装电梯需要整栋楼达成一致，停车位分配需要共同协商。在这个过程中，居民从旁观者转变为积极参与者和直接受益者，这种参与意识的增强，比硬件的改善更能体现城市的温度。
城市更新，改造的是“房屋”，凝聚的是“人心”，最终目的是服务于“人”。在保留城市原有风貌和社区文脉的基础上，通过落地一项项民生实事，疏通一项项制度瓶颈，将城市打造成一个更具人情味、更高品质、更有归属感的美好家园。（本文来源于：经济日报 作者：金观平）
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